云课笔记|沃顿院长盖睿特:新冠病毒疫情对中美关系有三大考验

今年年初,中美达成第一阶段贸易协定,为僵持之下的中美贸易战带来利好。然而突如其来的“黑天鹅”新冠病毒疫情却为此蒙上了扑朔迷离的暗影。

中美关系将何去何从?新冠病毒疫情将给第一阶段的贸易协定带来哪些变数?全球经济将受到怎样的影响?

3月3日,沃顿商学院院长杰夫·盖睿特(Geoffrey Garrett)通过线上授课的方式就这一系列问题进行了解读。本文整理自课程内容,略有删减。

杰夫·盖睿特 宾夕法尼亚大学沃顿商学院院长

01

中美贸易依旧存诸多问题

中国加入世界贸易组织之后,贸易逆差就在不断拉大。去年,中美贸易逆差已经达到4190亿美元,这也是中美贸易战中的聚焦点。

中美农产品贸易_河南中美能源景战彬_中美贸易战的原因

为什么贸易逆差会影响这么大?因为这不仅仅是一个经济问题,而且会影响美国的就业率,从而造成政治上的讨论话题。

提到中美贸易,就要讲到宏观经济的不平衡,中国人与美国人的生活方式不同,中国人非常注重储蓄,但美国人不是这样,也就是说美国会购买很多中国的产品,这是一个可以循环的规律,也是出现中美贸易逆差的原因之一。另一个原因是全球性供应链的问题,放在一起会让政治家觉得应该要采取一些行动。

今年1月份,中美达成了第一阶段贸易协定,其中很重要的一项就是中国将在接下来2年内购买2000亿美元的美国商品和服务,包括制造、资源等等。美国认为中国很多产业都是政府在控制,所以总体上应该是让政府主导的企业去购买美国的产品,而不是由市场去做。美国希望中国去改变中国购买美国产品的模式。

此外,美国也希望中国可以更加开放。过去15年,美国公司需要在中国找到一个合作伙伴才能在中国运营,这种决策并不是在任何时候都是对的。过去几年中国政府也在倾听这方面的声音,这些在中美第一阶段贸易协定中已经清楚列出。

我们也看到中国想要在知识产权方面加强相关的法律,说明中国认识到建立和实施全面知识产权的重要性。

但即使签署了第一阶段的贸易协定,中美之间仍存在很多关税方面的问题。在20世纪70年代开始中美两国的关税问题是一直往下走的,过去几年开始增加,最高达到20%,这是一个非常大的数字,也告诉我们全球化的趋势或将变成去全球化。

02

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新冠病毒对中美关系有三大考验

新冠病毒对中国的影响是方方面面的,接下来我想说说它对中美贸易的影响。

首先,我要问个问题,到了2020年底,中国是否真的能同美国签署2000亿美元的产品?我对此的回答是否定的,因为中国经济的减缓或会让中国无法达成这一目标。

新冠病毒疫情确实是一个“黑天鹅”事件,我们希望的是,美国政府表态说能够理解这个情况,能够重新再沟通再谈判,这是我们之后会非常关注的一个事情。

其次,新冠病毒疫情会对两国的供应链产生冲击。中国作为一个供应链的国家,这对全球都有巨大的影响。我们要持续关注这方面的数据,不仅是对中国的影响,还有对全球的影响。有人说今年的GDP会整体下降,全球的增长率会变成2.5%。

最后,新冠病毒疫情是否会让中美之间经济脱钩的速度加快?我对此的答案是会影响的。因为此次疫情会让中美两国更加想要去独立完成一些事情。会让我们去思考:一个国家是否应该有自给自足的能力呢?这绝对会对经济脱钩造成加速的影响。

03

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一带一路是经济参与的方式

不可否认,中国在世界经济领域正在扮演越来越重要的作用。目前中国政府正在积极推进一带一路政策。但这不是军事扩张的方式,而是经济参与的方式。

一带一路的核心是为发展中国家提供更好的基础设施,他们获得更好的基础设施之后,经济增长前景才会更加明朗。

因为这些国家政府本身钱袋子很紧,其私营市场又不愿意投资,因为基础设施建设的回报周期很长,可能二三十年才能有回报。中国的立场是给这些新兴市场提供基础设施。

对新兴市场国家以及中国来说,这是两全其美的事。它意味着新兴市场可以发展得更好,中国的出口则将更加蓬勃,中国在全世界的许多国家建基础设施,也让中国更容易地向该国出售产品。以非洲为例,中国在该地建设铁路、港口、机场等,就帮助中国对其市场出售产品。

我个人认为“一带一路”是一个双赢的倡议,既对中国有意义,也对受益国有益。美国对此却颇有微词,美国认为可能很多国家无力去偿还中国给的贷款,最后导致中国接受了当地的这些设施等等。我们知道斯里兰卡出现了这样的类似情况。但在除此之外的大多数地方,它的融资前景都是比较好的,而且也是价值不错的,因此大多数国家仍然是欢迎的。

我想表达的核心的立场是:中国已经走了出去,但是并不见得是我们此前认为的军事扩张的方式,而是以经济参与的方式,这是现在面临的重大事实。

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04

总结:中美经济脱钩势头或上升

总的来说,我认为贸易战的出路在于美国需要省钱,而中国需要增加对美的进口。可能在可预见的未来,关税仍然将挥之不去,而且因为疫情的原因,中国几乎很难实现2020年第一阶段贸易协议中做出的承诺。我认为中国无法实现第一阶段的贸易协议要求增加的2000亿美元的进口。

从市场准入度的角度来讲,我是比较看好的,因为未来美国的企业进入中国的监管可能将会更少,这将会是有益的,而且中国政府已经开始对外资更加敞开大门。在第一阶段贸易协议之前,中国就已经开始往这个方向走了。所以我认为这个趋势将进行下去。

从中国企业走向全球的角度来讲,核心在于地缘经济学而不是地缘政治学。虽然会有一些反对的声音。但我认为“一带一路”倡议应该增加更多对于所在国经济的拉动,中国在这方面有了很多的经验和教训,包括从非洲的经验也吸取了很多的教训,我认为未来的出路在于让“一带一路”倡议更加的本地化。

无论如何,中美之间的角逐和竞争,肯定不会短期之内消失,现在已经成为一种必然和现实。我担忧的是美中两国将脱钩。

为什么我对脱钩有所担忧?有两个原因:第一,如果说让全球的供应链脱钩的话,那么整个全球供应链将会变得效率更低,全球都会受损;第二,脱钩就意味着更有可能在两国之间出现摩擦,摩擦或将转向军事对立和军事对抗,越脱钩就越容易出现这样的结局。

我们经常讲到所谓的“新冷战”,我认为中美关系不应该被认为是一场像美苏之间的冷战,为什么?因为在美苏争霸期间,几乎美苏两个大国之间没有什么经贸往来,这使得军事的冲突变得非常的可能,而中美之间的经贸纽带非常深厚,这就意味着出现军事对抗的话,成本将过于昂贵。

因此我衷心地希望美中两国之间不要出现经济脱钩,但是新冠病毒疫情可能会让脱钩的势头有所上升。

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